奔向春天的田野 甘當農民的學生
——就“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動訪農業(yè)部人事勞動司司長曾一春

　　繼2011年、2012年開展“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動之后，今年農業(yè)部再次啟動2013年“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動。日前，農業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動領導小組副組長、農業(yè)部人事勞動司司長曾一春，就活動有關情況接受了本報專訪。

　　記者：農業(yè)部連續(xù)三年開展“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動，出發(fā)點是什么？

　　曾一春：2月21日，農業(yè)部召開了2013年“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動動員暨培訓會，韓長賦部長對大家提出了殷殷希望和具體要求。本周一，由108名干部和科技人員組成的27個組，已啟程奔赴各調查點。一年之計在于春，春季是一年農業(yè)生產的開始，在這個萬物復蘇的時節(jié)，我們的機關干部奔向田野，親近土地，俯下身子，甘當農民的學生，這是十分有意義的行動。農業(yè)部是直接面向“三農”的綜合經濟部門，與農民群眾關系最密切、與農民群眾打交道最直接、為農民群眾服務最具體。只有先下“田頭”，再回“案頭”，決策起來才有準頭。為落實中央關于干部深入實際、深入基層、深入群眾的要求，2011年、2012年，農業(yè)部兩次組織開展了“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動，反響很好。兩次活動部里派出236名機關干部，走訪698個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17270個農戶，召開座談會1490次，訪談農民3.1萬人次，并帶動300多名地方農業(yè)部門的干部參加。活動取得多方面的成效：一是了解了實情，對“三農”發(fā)展大局有了更全面的把握。二是培養(yǎng)了感情，機關干部在與農民群眾和基層干部朝夕相處中，心靈得到凈化、覺悟得到提升、作風得到轉變。三是提高了能力，進一步增強了推動農業(yè)農村經濟科學發(fā)展和服務農民群眾的本領。四是督導了中央強農惠農富農政策的落實，幫助基層和農民群眾解決了一些實際問題。可以說，開展“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動，是被實踐證明的做好農業(yè)部業(yè)務工作的有效舉措。

　　今年繼續(xù)組織開展“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動，是我們貫徹落實十八大精神和中央新要求的具體行動。最近，中央又出臺了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。作為機關干部，只有不恥下問，多了解基層實情，多聽老百姓心聲，多為老百姓辦實事，改進工作作風才能更加有實效、更加持久，也才能得到老百姓的真心支持和擁護。如果不深入群眾、不深入基層，調查研究只是蜻蜓點水，對待工作只是浮光掠影、擦肩而過，為群眾服務就缺失了準頭，很難做到讓群眾滿意。按照中央部署，今年將組織開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。農業(yè)部在新春伊始組織開展第三次“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動，就是以實際行動教育和引導我部黨員干部進一步樹立群眾觀點、踐行群眾路線，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、改進工作作風，密切與農民群眾的血肉聯(lián)系，樹立為民務實清廉良好形象，真正從思想上尊重群眾，從感情上貼近群眾，從行動上深入群眾。

　　當前，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深刻影響下，我國農村經濟社會發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況、新變化，“三農”工作面臨許多新問題，面臨的風險挑戰(zhàn)很大。破解這些難題，也迫切需要我們到基層去把握規(guī)律，從農民群眾的實踐中獲得真知。

　　記者：今年“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動有哪些主要安排？

　　曾一春：我們從部機關和直屬事業(yè)單位抽調人員組成的調查組，將深入全國除北京、上海、天津、重慶和西藏外的省（區(qū)、市），開展為期1個月的駐鄉(xiāng)進村入戶調查。調查組由部機關各司局牽頭組成，成員由我部和地方農業(yè)部門共同組成，其中部里1名司局級干部任組長，組員包括1名處級干部、1名處以下干部、1名科技人員，地方縣級農口部門1名干部或1名科技人員參加。調查內容主要包括4個方面：一是政策落實情況。包括近年來中央強農惠農政策落實情況、農民得到的實惠、存在的問題，各地貫徹落實中央1號文件的情況和做法，2013年農業(yè)農村經濟重點工作安排和措施等。二是備耕春管春防情況。包括農民種植（養(yǎng)殖）意向，良種等生產資料準備情況，農產品和農業(yè)生產資料市場運行及價格變化情況，農民培訓和農技服務情況，冬春動物免疫及疫病防控情況，農業(yè)生產中遇到的主要問題和困難等。同時，針對當前一些地區(qū)出現(xiàn)的較重旱情，赴旱災區(qū)調查組密切關注當地旱情形勢，協(xié)助開展抗旱保春耕指導工作，幫助推動抗旱政策落實和措施到位。三是推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新情況。包括各地在開展農村土地承包經營權流轉和服務體系建設方面的探索，扶持種養(yǎng)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體方面的做法和經驗，開展農業(yè)社會化服務體系的做法和經驗等。四是各調查組結合本司局、本單位中心工作，研究提出1個主題，有針對性地開展專題調研。

　　記者：與前兩次相比，今年“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動有哪些特點？

　　曾一春：今年“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動，在組織實施過程中有以下5個方面的變化：

　　一是在調研選題上突出針對性。各司局、各單位根據重點工作和調研省（區(qū)市）農業(yè)農村經濟發(fā)展特點，選擇1個調研主題進行深入的專題調研，各調查組根據調研專題自行設計調研提綱和調查問卷，在調查省份的安排上，盡量兼顧專題調研的需要。二是增加行前培訓準備環(huán)節(jié)。我們安排了兩天的行前培訓，使干部下去前在理論知識和調研方法上準備得更加充分。三是在人員選派上強調“兩個優(yōu)先”。即優(yōu)先安排近兩年未參加過下基層實踐鍛煉活動的同志參加活動，優(yōu)先選派青年同志參加調查活動。四是強調調研成果的轉化運用。調查結束后，各調查組要提交1篇專題調研報告，并提出1~2個基層農業(yè)農村經濟工作中遇到的突出問題和迫切需要解決的難題。我們將調研報告匯總后提交各司局各單位參考，各組提出的問題和難題由辦公廳統(tǒng)籌作為政務督辦事項交有關司局研究辦理。五是對工作作風提出了嚴格要求。要求調查組在調研期間，嚴格遵守部黨組出臺的有關規(guī)定，改進調查研究，輕車簡從，簡化接待，真正把功夫下到察實情、辦實事、務實效上，堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行節(jié)約，讓基層干部和農民群眾切實感受到農業(yè)部干部的好形象、好作風。

　　記者：剛才您提到，調查活動對調查組成員在基層調研期間的作風提出了明確要求，您能具體介紹一下這方面的情況嗎？

　　曾一春：這次“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動，是中央出臺改進工作作風8項規(guī)定和厲行勤儉節(jié)約六條禁令后，農業(yè)部第一次大規(guī)模下基層開展調查研究，特別對干部下基層后的作風提出了明確要求。在生活方面，要求調查組不得接受地方政府和有關部門的宴請，在賓館時吃自助餐或工作餐，工作餐要嚴格執(zhí)行標準；到鄉(xiāng)村調研，可以在老鄉(xiāng)家吃飯，但一定要付飯錢；在基層不得超標準住房，盡可能住在鄉(xiāng)、村，住宿費要自付。在出行方面，要求輕裝簡行，交通工具主要使用農業(yè)科技直通車，調查組全體成員集體乘車；地方除參與調研和聯(lián)絡工作以外，原則上不安排陪同人員，不安排隨行車輛。此外，調查組不得到名勝古跡等風景區(qū)參觀，不得參加地方安排的營業(yè)性娛樂活動，不得接受地方有關部門贈送的禮品。我們也請廣大農民朋友對調查組在基層的作風表現(xiàn)進行監(jiān)督。

　　記者：人事勞動司是這項活動的具體組織部門，您認為，從組織層面上，如何確保今年的調研工作取得實效？

　　曾一春：這么大規(guī)模的調查研究是一項系統(tǒng)工程。為加強組織領導，部里成立了“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動領導小組。部黨組副書記、副部長余欣榮擔任組長，部總經濟師、辦公廳主任畢美家和我擔任副組長，領導小組下設綜合協(xié)調、宣傳信息兩個工作小組，具體承擔有關工作。部黨組還要求各司局各單位高度重視這項工作，認真解決調查工作中遇到的問題，切實關心下去同志的實際困難，解除調查組的后顧之憂，保證調查組全身心地投入工作。

　　在成果方面，這次“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動，突出強調要有針對性和實效性，力戒形式主義，不做表面文章。活動成果主要體現(xiàn)在三個方面，一是簡報，二是調研報告，三是辦實事。對于簡報，我們要求少而精，求質量不求數量。要避免老調重彈，講求“短、實、新”，做到言之有物、言之有理、言之鮮明。對于調研報告，我們要求對工作要有指導作用，避免淺嘗輒止，做到語當其時、策當其用，有助于領導決策和推動業(yè)務工作。對于辦實事，我們要求調查組要真心實意，避免坐而論道、光說不練，要推動強農惠農富農政策在基層的落實，幫助基層做好春耕備耕工作。對于基層的實際困難和問題，要想方設法幫助解決，一時難以解決的要帶回部里，交由有關司局研究辦理，督促工作落實，推動問題解決。

　　記者：在干部下基層方面農業(yè)部還有哪些考慮？

　　曾一春：近年來，農業(yè)部組織開展了一系列的下基層活動，并在總結經驗的基礎上，研究印發(fā)了《農業(yè)部黨組關于堅持干部深入基層和加強實踐鍛煉的意見》。通過深入開展集中調研活動、建立健全領導干部聯(lián)系基層制度、干部基層掛職等多種方式，初步構建了多渠道、分層次、全覆蓋的干部基層鍛煉新格局。2013年，我們要集中開展好四項活動：“百鄉(xiāng)萬戶調查”活動、青年干部“接地氣、察民情”實踐鍛煉活動、領導干部聯(lián)系基層制度和加大干部基層掛職力度。我們將在9月初開展青年干部“接地氣、察民情”實踐鍛煉活動，從部系統(tǒng)選派50名優(yōu)秀青年干部，到10個整縣制推進糧食高產創(chuàng)建試點縣所屬村，深入開展“解剖麻雀”式的調查研究，并開展支農勞動鍛煉，幫助青年干部較好地融入農民群眾、了解真實情況。領導干部聯(lián)系基層制度是2011年建立的，已經運行了兩年，效果很好。今年，我們將繼續(xù)扎實推進這項制度，努力把活動成果運用好，著力提高活動的實效性。在干部基層掛職方面，今年是集中輪換年，包括援藏、援青、扶貧聯(lián)絡、革命老區(qū)以及部長聯(lián)系點等在內，全年將再選派45名左右的干部到基層掛職。