定西：“金蛋蛋”拓寬脫貧路

　　“定西有三大產(chǎn)業(yè)：土豆、洋芋、馬鈴薯！”今天，當外地客人走進定西時，當?shù)厝送鶗c對方如此調(diào)侃，輕松的言語之間卻透著一份深深的自信：作為全國馬鈴薯三大主產(chǎn)區(qū)之一的定西，是全國區(qū)域性馬鈴薯良種繁育基地和全國重要的商品薯生產(chǎn)基地和全國重要的薯制品加工基地。

　　然而，與如今的“輕松調(diào)侃”不同，昔日定西人的腦海中，卻處處充滿著對貧困的記憶?！半]中苦瘠甲于天下?！钡靥幐拭C中部的定西，十年九旱，極度缺水，是我國最貧困的地方之一，也是甘肅脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。

　　地瘠民貧的定西，如何將馬鈴薯變成了“金字招牌”？這個問題，引起了日前參加全國產(chǎn)業(yè)扶貧（甘肅定西）現(xiàn)場觀摩代表們的濃厚興趣：定西是全國馬鈴薯最佳適種區(qū)之一，多年來，定西市緊緊圍繞這一資源稟賦，堅定地走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，并把馬鈴薯作為第一扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大了特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧共贏，有效保障了貧困農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧。

　　從過去“救命薯”“溫飽薯”到今天的“致富薯”“小康薯”，定西將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成了幫助農(nóng)民脫貧致富的“金蛋蛋”。出席此次現(xiàn)場觀摩的農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉表示，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本出路，必須找對路子突出特色，緊扣“市場”做文章，立足資源稟賦，找準比較優(yōu)勢，因地制宜地選擇具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶真正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中精準受益。

全國產(chǎn)業(yè)扶貧（甘肅定西）現(xiàn)場觀摩會

一屆接著一屆干，政府持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展出成績

　　翻開歷史的黃頁，靠馬鈴薯填飽肚子、度饑荒曾是定西人的集體辛酸記憶。上世紀90年代中后期，定西連續(xù)多年遭遇大旱。1996年，定西市首次提出實施“洋芋工程”的計劃，開始在這塊貧瘠的土地上大面積推廣馬鈴薯種植。隨著產(chǎn)業(yè)的初步形成和發(fā)展，后又提出“打造馬鈴薯之鄉(xiāng)”。一直到2008年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已見成效的定西，正式提出了“打造中國薯都”的構想。

　　從“洋芋工程”到提出打造“中國薯都”，定西用22年時間完成了“鳳凰涅槃”式的跨越，其馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了自給自足、產(chǎn)業(yè)培育、快速發(fā)展、全面提升、轉(zhuǎn)型升級5個階段，已成為定西產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、農(nóng)民從中受益最多、扶貧效果最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、國?nèi)外影響最深的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“20多年里，定西歷屆市委、市政府一屆接著一屆干，帶領全市干部群眾，群策群力，苦干巧干，全力培育馬鈴薯產(chǎn)業(yè)?！倍ㄎ魇形瘯浱茣悦髡f，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，市上成立了由四大班子主要領導、分管領導任組長的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)工作領導小組，建立了聯(lián)席會議制度，定期不定期召開專題會議部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，專門制定出臺一系列配套文件，并堅持制定每5年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作要點。同時，全市還著力健全服務體系，強化整體政策扶持，大力整合涉農(nóng)項目資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年市級財政安排500萬元、縣區(qū)4000多萬元支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持新品種引進、基地建設、龍頭企業(yè)、種薯繁育推廣、標準化基地建設、主食產(chǎn)品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點發(fā)展，使定西始終走在全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前列。

　　屈冬玉指出，推動脫貧攻堅工作，要樹立自信，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)，突出特色優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的支柱作用，同時依托第一產(chǎn)業(yè)，做強第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三產(chǎn)融合。

　　“以前年年種糧不見糧，現(xiàn)在不種小麥改種馬鈴薯，產(chǎn)量比以前高出好幾倍，收入也比以前好得多。”提及馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，定西市安定區(qū)高峰鄉(xiāng)紅光村馬鈴薯種植戶李俊林回憶說，當初，政府鼓勵大家種植馬鈴薯，大家一開始由于不了解還不敢種，結(jié)果2004年他“試著”種了4畝，收入當年就翻番了。2012年，他將家里土地全部種了馬鈴薯，兩年時間就脫貧了。

農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉調(diào)研定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

目標鎖定貧困戶，“四跟進”舉措確保產(chǎn)業(yè)扶貧出成效

　　“這個微型薯主要出口到土耳其、埃及等國家，單價為50美分/粒，相當于人民幣3塊多錢。”當記者走進安定區(qū)香泉鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，在當?shù)匾M的馬鈴薯科研單位——定西馬鈴薯研究所的基地內(nèi)，該研究所負責人李進福拿起一顆鵪鶉蛋大小的“微型薯”對記者說：“近兩年，我們瞄準種薯，投資建立了高標準離地栽培網(wǎng)棚微型薯生產(chǎn)基地，并帶動全區(qū)14家種薯企業(yè)微型薯生產(chǎn)由國內(nèi)銷售向國外銷售轉(zhuǎn)變。通過發(fā)展種薯產(chǎn)業(yè)，我們想帶動更多周邊貧困戶參與進來，通過種薯擴繁脫貧致富?！?/p>

　　像定西市馬鈴薯研究所一樣，當?shù)馗嗟鸟R鈴薯企業(yè)正在參與到產(chǎn)業(yè)扶貧進程之中?！拔覀儾扇　?jīng)營主體+農(nóng)戶’分散發(fā)展和‘服務主體+農(nóng)戶’抱團發(fā)展兩種模式，按照貧困戶勞動能力強弱、技術掌握程度，由14家經(jīng)營主體常年聘用364戶建檔立卡貧困戶，成為產(chǎn)業(yè)工人，人均年可獲得收入1.9萬元?！毕闳?zhèn)相關負責人告訴記者。

　　近年來，香泉鎮(zhèn)把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之路，堅持“項目和資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)合作社走，合作社跟著龍頭企業(yè)走，龍頭企業(yè)跟著市場走”的“四跟進”原則，按照“政府投資、集體所有、主體經(jīng)營、帶動農(nóng)戶”的模式，將村級集體經(jīng)濟試點、中央財政移民搬遷補助資金、世行貸款等項目資金以村集體的名義投入到帶動能力強的主體，支持建設生產(chǎn)經(jīng)濟設施，并建立與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，按照不低于折股量化股金8%的比例進行分紅，44戶建檔立卡貧困戶可分得股金56.56萬元，戶均近1.3萬元，既壯大了村集體經(jīng)濟，又拓寬了貧困戶的增收致富門路。

　　記者從定西市了解到，近年來，在實施“四跟進”產(chǎn)業(yè)扶貧模式中，定西市、縣兩級財政每年安排馬鈴薯產(chǎn)業(yè)獎補資金及貸款貼息資金5000萬元，累計發(fā)放精準扶貧貸款65億元，互助資金擔保增信貸款4億元，精準扶持建檔立卡貧困戶15萬戶。

安定區(qū)香泉鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園

把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，打造精準脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧，做優(yōu)是根本。近年來，我們通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，全力助推產(chǎn)業(yè)扶貧。”安定區(qū)區(qū)委書記趙眾煒說。得益于產(chǎn)業(yè)扶貧的強力推進，全區(qū)貧困人口從2013年的10.49萬人減少到去年的5.53萬人。全區(qū)貧困戶去年從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得人均可支配收入1586元。

　　在位于安定區(qū)的定西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的甘肅巨鵬清真食品股份有限公司的企業(yè)展廳內(nèi)，記者看到，展廳里擺滿了薯條、薯馕、甜甜圈、餅干、饅頭、小面包等數(shù)十種馬鈴薯主食產(chǎn)品。該展廳工作人員告訴記者，馬鈴薯具有很高的營養(yǎng)價值，研究加工和推廣馬鈴薯主食產(chǎn)品，不僅可以滿足市場的多樣化需求，還能打造企業(yè)乃至整個馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力。據(jù)介紹，近年來，該公司立足定西的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過土地流轉(zhuǎn)、訂單種植、吸收就業(yè)、入股分紅等方式，建立了“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動了620多戶貧困戶脫貧致富。

　　事實上，面對馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)化這一重大機遇和課題，定西市也期待著能借此打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新奇跡，進一步鞏固和提升其作為促進群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)的地位。定西市相關負責人告訴記者，定西積極強化馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略機遇，引導本地馬鈴薯加工龍頭企業(yè)主動適應消費結(jié)構升級新趨勢，組建成立馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)聯(lián)盟，制定了馬鈴薯主食良種引育推廣、標準化及創(chuàng)新模式種植、文化挖掘推介等10大行動，并采取“一企一策”辦法，積極研發(fā)并生產(chǎn)馬鈴薯主食產(chǎn)品，實現(xiàn)加工產(chǎn)品多樣化、系列化、專業(yè)化，以更好促進全市的產(chǎn)業(yè)扶貧進程。

各種馬鈴薯主食產(chǎn)品