吉林省興邊富民勁足 產業發展興旺

　　深入推進固邊興邊富民行動，加快邊境地區發展。黨的十八大以來，吉林省全面貫徹落實習近平總書記“治國必治邊”重要戰略思想，堅持以抓黨建、聚人氣、促產業、樹品牌的工作思路，努力探索具有吉林特色的邊境鄉村振興發展之路。到2022年12月底，全省216個邊境村村域常住人口比2021年底增加7179人，“空心化”率下降5個百分點，其中有22個村完全消除“空心化”。

　　抓黨建興邊富民。吉林省與朝鮮、俄羅斯接壤，有集安、琿春等11個邊境縣（市、區），全省東部陸地邊境線長1438.7公里。近年來，為解決部分邊境村基礎不牢、機制不全和不適應興邊富民穩邊固邊需要的問題，吉林省實施黨建引領行動，興邊富民，進一步增強了邊境村推動發展、強化治理的能力。

　　推動建立省市縣鄉村五級邊境村工作協調聯動機制，認真發揮調度工作進展、謀劃項目和解決重點難點問題的作用。截至目前，省市縣鄉村五級設立276個工作專班，配備1000余名專職干部，具體落實邊境村工作各項任務。特別是確定中省直、市縣540個單位包保邊境村，選派668名黨員干部常態化駐村，實現每村3人工作隊全覆蓋，并為每個邊境村配備1名年紀輕、學歷高的鄉村振興專干。

　　據了解，吉林省琿春市敬信鎮防川村不斷整合、融入黨政機關和企事業單位等黨建資源，深化“黨政軍警民”合力治邊機制，先后實施了軍警地“同心筑堡壘工程”、“局企連村”四位一體、“同心筑堡壘工程”、“局企軍（警）林村”五位一體強基富民筑堡壘工程等特色載體，融入延邊州“千里邊關黨旗紅”黨建特色品牌，并將活動逐步延伸到全村的經濟發展、民族團結等各個領域工作當中。

　　總投資2.61億元的防川“東方第一村”古村落項目，于2019年10月份投入運營。項目采取“公司+農戶”的發展模式進行經營，由防川村的村委會與項目建設單位共同成立旅游公司，統一對古村落項目進行企業化運營管理和宣傳推介。通過“村企聯建”，旅游公司還利用村內土地建設了景點景區、賓館飯店、游客中心和商業街等，促進村民、村莊和企業互利共贏。

　　同時，吉林省積極深入推進“萬企興萬村”吉林行動、“民營企業進邊疆”行動。截至目前，全省已結合216個邊境村產業發展計劃需求和民營企業基本情況，選派353個民營企業與邊境村實現結對全覆蓋，落地投資5000余萬元。

　　多方謀劃聚人氣。吉林省推進“多規合一”村莊規劃編制試點。基本完成所有邊境村人口、產業、空間“多規合一”規劃編制，調整新增建設用地2326公頃，為邊境村做強產業、集聚人口預留發展空間。通過建設抵邊衛星城、抵邊產業園、抵邊居民點，有較強人口聚集能力、有較多就業崗位的邊境節點由2021年的16個增長至2023年的35個。截至目前，全省已推動在邊境村新增落戶231人、買房120戶。指導邊境縣市積極推進邊境村盤活閑置房屋、發展民宿和房屋租賃，加快推進邊境村開發鄉村旅游建設，多種手段吸引人員往來、到邊境村落戶生活、旅居康養和創業發展。臨江市葫蘆套村村委會將村內常年閑置房進行了裝修，外租給到村休閑康養人員，而在長白縣果園村，抵邊建設300張床位的縣級養老機構，通過改善提升邊境村現代生活條件，進一步增強留人、引人能力。

　　在圖們市涼水村，村黨支部書記全哲介紹：“我們結合村里的實際，發現涼水村的土地比較適合種植中草藥，如當歸、防風、紫蘇等經過幾年的努力，每年平均產量可達60萬斤，產值100多萬元，中草藥種植也成了涼水村，乃至涼水鎮的一張亮點名片。現在，我們村已有62個農戶參與了中藥材種植，提供了65個臨時性就業崗位，輻射帶動周邊3個村的發展。同時，我們村借助圖們市非物質文化博覽園、朝鮮油畫館等有利資源，打造具有邊疆、民俗特色的精品文旅路線、拉動人氣聚集。”

　　2022年，吉林省將邊民補貼由每人每年2000元提高到3000元，高于全國平均水平500元。護邊員補貼提高到每人每月不低于800元，比上年增加300元。

　　用足產業興邊富民。近年來，吉林省深入挖掘邊境村區域自然資源豐富、邊合區眾多、生態優良等潛能優勢，大力推進旅游經濟、特色種養、產品加工等鄉村產業，促進三產融合發展，吸引更多人員到邊境村就業創業、增收致富。

　　2022年，吉林省先后發布《關于促進重點邊境村發展的實施意見》《吉林省重點邊境村建設三年行動方案》《關于支持重點邊境村政策白皮書》等政策文件，促進邊境地區產業發展，以產業興旺引領邊境地區鄉村振興。

　　全省還積極推進景點景區建設和民宿改造，實現吃住行游購娛一體化，打造形成“長白山—圖們江”、“長白山—鴨綠江”鄉村旅游、“集安鴨綠江畔28村”等一系列邊境鄉村周末游、鄉村康養產品。2022年，邊境村吸引游客96.72萬人次，2023年前6個月吸引游客122萬人次。

　　鄉村振興，產業興旺是關鍵。吉林省積極推動邊境縣市在邊境村發展特色加工業，截至2022年底，全省邊境村域內企業發展到377戶，其中加工類企業233戶。著力支持發展特色種植養殖產業，壯大人參、五味子、特色果蔬等特色種植業和肉牛、冷水魚、林蛙等特色養殖業發展，持續優化邊境村特色種養結構。

　　為加快推進邊境村鄉村特色產業與區域協調發展，全省依托G331沿邊開放旅游大通道，在沿線109個邊境村，打造28個抵邊特色產業園，大力發展邊境旅游、口岸經濟等帶動就業能力強的二、三產業，做到產業留人，加密加強抵邊一線節點。重點打造六道溝硅藻土園區等4個工業園區，防川、太極灣等17個旅游園區，圈河口岸、南坪邊合區等7個邊合加工和邊境貿易園區。