把農村工作會議開到田間地頭——甘肅創(chuàng)新推動農業(yè)農村發(fā)展觀察

　　今年初春，甘肅一改往年在省城蘭州召開省委農村工作會議的慣例，選擇在河西走廊腹地的張掖，以“現(xiàn)場會＋視頻會”的形式，召開新一年的省委農村工作會議。一年之計在于春，謀劃三農正當時。把省委農村工作會議“下沉”到基層來開，讓參會代表們走進鄉(xiāng)村、走進田間地頭，深入三農生產一線，進一步深化對中央農村工作會議精神的領會。甘肅以這種全新的方式，就如何干好新一年的三農工作，向全省釋放了強烈的務實、創(chuàng)新的信號。

　　以前，張掖市臨澤縣倪家營鎮(zhèn)汪家墩村的土地地塊普遍不大，“碎片化”特征明顯，嚴重制約著農業(yè)規(guī)模化生產經營水平的提升。看到問題所在的汪家墩村黨支部，搶抓高標準農田建設機遇，打造“一戶一塊田”，實現(xiàn)了全村7300畝土地的“整體化”。

　　“田成方、林成網(wǎng)、路相通”。基礎打牢了，汪家墩的農業(yè)轉型升級路越走越寬：采取“黨支部＋合作社＋基地＋農戶”的模式，創(chuàng)新開展農業(yè)生產社會化服務試點工作，全面推行農業(yè)生產各環(huán)節(jié)托管，推動土地經營方式加快向集約化邁進，農業(yè)綜合效益不斷提升……

　　在省委農村工作會議期間，讓代表們現(xiàn)場觀摩一個行政村以高標準農田建設為契機、探索現(xiàn)代農業(yè)轉型升級路，這一安排背后的意味不言而喻——貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面夯實糧食安全基礎，提升糧食生產保障能力。今年，甘肅將落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，持續(xù)改善農業(yè)生產基礎條件。

　　踩完田間正在復蘇的泥土，回到省委農村工作會議的會場，糧食安全這個重中之重，同樣被著重強調。去年，甘肅在遭遇局地“卡脖子”旱的不利情況下成功“逆襲”，實現(xiàn)了糧食生產面積、產量的“雙增長”。甘肅省委書記尹弘表示，今年，甘肅要堅定不移落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決完成生產任務，確保糧食安全。

　　同保障國家糧食安全、做好耕地保護一樣被擺在突出位置，被甘肅視為“底線性任務”的，還有鞏固脫貧攻堅成果、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　甘肅，歷史上曾是“苦甲天下”之地。在艱苦卓絕的脫貧攻堅戰(zhàn)中，甘肅拼盡全力搭建扶貧產業(yè)體系，如愿甩掉了貧困的帽子。“甘肅雖然實現(xiàn)整體脫貧，但總體水平不高，基礎不穩(wěn)。鞏固脫貧攻堅成果，仍是三農工作的首要任務，也是鄉(xiāng)村振興的前提條件。”尹弘表示，甘肅要嚴格落實“四個不摘”要求，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　甘肅將繼續(xù)堅持把產業(yè)發(fā)展作為脫貧人口增收的主渠道，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，引導農戶特別是脫貧戶和監(jiān)測對象有效嵌入產業(yè)鏈，不斷完善產業(yè)鏈上龍頭企業(yè)、合作社和農戶的利益聯(lián)結機制，讓農民分享更多產業(yè)鏈增值收益。

　　讓農民群眾的獲得感更加真實可靠。縱觀新一年甘肅三農發(fā)展的思路和各項舉措，“以人民為中心”的理念始終貫穿其中。甘肅省明確，要緊緊圍繞“人”的現(xiàn)實需求制定政策、謀劃項目、興辦實事。

　　甘肅東西綿延1600多公里，地形地貌多樣，氣候類型豐富，各地農村情況差異大，發(fā)展基礎和階段不同。面對如此復雜的情況，甘肅該怎么建好鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村振興？答案很務實：從實際出發(fā)分類指導，堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效，不上超過自身承受能力的項目，不下不切實際的指標和任務，不做超越發(fā)展階段的事情。

　　走進張掖市甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)速展村，紅磚鋪就的村道、精致的徽派民宅、亮麗的特色街區(qū)、現(xiàn)代化的黨群服務中心，與周圍的原生態(tài)環(huán)境完美融合，儼然一幅“塞上江南”的美麗畫卷。“在鄉(xiāng)村建設上，我們堅持從實際出發(fā)，因社而異、因事而異，采取了風貌改造、拆除改造和就地取材、變廢為寶相結合的建設方式。”速展村黨支部書記王鑫說，速展村緊盯規(guī)劃設計、項目建設、產業(yè)培育、社會管理、公共服務5個方面，積極補齊短板弱項，著力推進全村在鄉(xiāng)土特色、鄉(xiāng)村功能、持續(xù)發(fā)展、治理模式、民生保障等方面取得重大突破，實現(xiàn)村容村貌全面提檔升級，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設示范村。

　　“‘十四五’期間，甘肅將接續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，作為實施鄉(xiāng)村建設行動的有力抓手，推動村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居升級。”甘肅省委副書記、省長任振鶴表示，甘肅要打好農村人居環(huán)境整治殲滅戰(zhàn)，讓農村“里子面子”一并好起來，“素質顏值”共同提起來；打好生態(tài)地災搬遷攻堅戰(zhàn)，確保農民搬得出、留得住、能致富。

　　在提升農村人居環(huán)境整治水平方面，甘肅將堅持從當?shù)貙嶋H和農民生活習慣出發(fā)，合理選擇改廁模式，扎實推進農村廁所革命，年內努力完成40萬座改廁計劃；深入推進村容村貌整體提升，持續(xù)開展村莊清潔行動，規(guī)范提升村級公益性設施共管共享工作，健全完善有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督的農村人居環(huán)境長效管護機制。

　　尊重客觀事實，在務實中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升。面對新發(fā)展階段全省三農工作的階段性特征，甘肅審時度勢，明確全省各地要著力處理好保障糧食安全和發(fā)展特色產業(yè)的關系、發(fā)展適度規(guī)模經營和扶持小農戶的關系、強縣域行動同城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關系以及政府積極作為同農民主動參與的關系，大力實施強縣域、強科技行動，推動寒旱特色產業(yè)轉型升級，深入實施種業(yè)振興行動，扎實有序推進農村改革、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村和諧穩(wěn)定。

　　甘肅將加快推動寒旱特色農業(yè)轉型升級，堅持調結構、提品質、促融合、強主體，堅持政府市場兩手并用，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、精深化加工、園區(qū)化集聚、科技化引領、品牌化營銷路徑，走根植于農業(yè)的三產融合發(fā)展路子。甘肅將重點抓好養(yǎng)殖業(yè)和農產品精深加工業(yè)，以養(yǎng)殖業(yè)為牽引帶動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，以農產品精深加工業(yè)為牽引帶動特色產業(yè)價值鏈提升，加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，不斷提高農業(yè)比較效益和綜合實力，真正把“牛羊菜果薯藥”六大特色產業(yè)打造成富民強縣的戰(zhàn)略性主導產業(yè)，為強縣域行動提供關鍵支撐。

　　種業(yè)安全也是糧食安全的根基所在。在抓好種業(yè)振興行動方面，甘肅今年將實施玉米、馬鈴薯、肉牛、肉羊、特色種業(yè)5個產業(yè)的種業(yè)振興行動，突出抓好種質資源保護、種業(yè)創(chuàng)新攻關、種業(yè)基地提升、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)及市場凈化等重點環(huán)節(jié)。

　　河西走廊地區(qū)“天干地不干”，在發(fā)展制種產業(yè)上具有顯著的優(yōu)勢。作為國家級雜交玉米種子基地，地處河西中部的張掖市堅持把做大做強種業(yè)作為保障國家糧食和種業(yè)安全的重大政治責任，初步打造形成了以玉米種業(yè)為主導的種子產業(yè)體系，帶動包裝、機械加工旅游等相關產業(yè)產值25億元，輻射帶動就業(yè)超過15萬人次，取得了顯著的經濟和社會效益。下一步，甘肅將充分發(fā)揮河西優(yōu)越的自然條件優(yōu)勢，以張掖為核心，堅持育繁推一體化發(fā)展，鼓勵和引導育繁推一體化企業(yè)擴大省內自育品種制種面積，抓好國家玉米制種基地建設，帶動河西打造全國的玉米制種基地、加工基地、集散中心和價格形成中心。