留壩：小小扶貧社 探索鄉(xiāng)村振興新路徑

　　8月4日，余海兵打開(kāi)手機(jī)上的“掌上客如云”APP，給記者展示近幾日戶外親水營(yíng)地的經(jīng)營(yíng)流水。“4269.5元，3738.5元……”他手指著屏幕，念出聲來(lái)。村上的這個(gè)戶外親水營(yíng)地經(jīng)營(yíng)三四年了，但直到今年夏天，營(yíng)業(yè)情況才好起來(lái)。

　　余海兵是留壩縣馬道鎮(zhèn)沙壩村黨支部書(shū)記，同時(shí)兼任村級(jí)扶貧互助合作社（以下簡(jiǎn)稱扶貧社）理事長(zhǎng)。今年，他代表扶貧社與留壩本地一家文化傳媒公司合作，共同經(jīng)營(yíng)戶外親水營(yíng)地。“我們出場(chǎng)地出勞力，對(duì)方負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，專業(yè)的人干專業(yè)的事。”余海兵說(shuō)，“以前這個(gè)戶外親水營(yíng)地由村上的人承包，一年承包費(fèi)只有5000元，6元一張泳票都沒(méi)幾個(gè)人來(lái)，白白浪費(fèi)了大好資源。如今有專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，客戶增多了，一張泳票也賣(mài)到了30元。”

　　從7月4日開(kāi)業(yè)至今，這個(gè)戶外親水營(yíng)地營(yíng)業(yè)額已達(dá)10多萬(wàn)元，雙方以泳票銷售額、餐飲利潤(rùn)按比例分紅。“這樣不僅盤(pán)活了村集體資產(chǎn)，還帶動(dòng)了村里的群眾就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，村集體也獲得了不少分紅。”余海兵說(shuō)。

　　小農(nóng)戶如何對(duì)接大市場(chǎng)，是產(chǎn)業(yè)扶貧中的一大難題。地處秦嶺南麓的留壩縣以管理組織體系創(chuàng)新為抓手，從2016年8月開(kāi)始試點(diǎn)推行扶貧社。據(jù)介紹，扶貧社是依托村黨支部成立的集體經(jīng)濟(jì)組織，由政府扶持，村集體以資源入股，全體村民是最大的股東。扶貧社一頭連接負(fù)責(zé)管理、技術(shù)和市場(chǎng)的企業(yè)，一頭連接負(fù)責(zé)生產(chǎn)的農(nóng)戶，由此搭建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　依托扶貧社，留壩75個(gè)村不僅發(fā)展起了食用菌、高山花卉等種植產(chǎn)業(yè)，還創(chuàng)新性地探索諸如戶外親水營(yíng)地、精品民宿等產(chǎn)業(yè)，全縣82.6%的農(nóng)戶和100%的貧困戶都被“鑲嵌”在產(chǎn)業(yè)鏈上。2019年5月，留壩實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。

　　扶貧社在承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能的同時(shí)，還有效發(fā)揮鄉(xiāng)村治理功能。7月19日，紫柏街道小留壩村村民付翠蘭在買(mǎi)完菜回家途中撿到一部手機(jī)，交給了村委會(huì)。按照《小留壩村村規(guī)民約》，村上給予付翠蘭當(dāng)季道德積分加10分，上“紅榜”，還將在年底的扶貧社分紅中予以傾斜。同樣在7月，一次入戶衛(wèi)生檢查中，幾位村民由于家中衛(wèi)生較差、屋內(nèi)不整潔，被扣減道德積分并予以通報(bào)。

　　“以前村上沒(méi)有積累，獎(jiǎng)懲缺乏手段，很多要求只能嘴上說(shuō)，沒(méi)辦法與利益掛鉤。”

　　小留壩村黨支部書(shū)記夏道華說(shuō)，“現(xiàn)在村上依托扶貧社發(fā)展香菇種植、開(kāi)辦民宿、治理礦山，已擁有50多萬(wàn)元集體積累，我們從中提取的公積金和公益金就可用于村上的公益性事業(yè)和公共服務(wù)開(kāi)支。”

　　據(jù)介紹，依托扶貧社，留壩目前在各村建立了“三隊(duì)”（衛(wèi)生保潔隊(duì)、自來(lái)水管護(hù)隊(duì)、鄉(xiāng)村道路管護(hù)隊(duì)）、“兩會(huì)”（道德評(píng)議委員會(huì)、院壩說(shuō)事會(huì)）、“一屋”（德美屋）、“一規(guī)”（村規(guī)民約），初步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村從生產(chǎn)、生活到意識(shí)形態(tài)建設(shè)“事事有人管，事事有人辦”的治理格局。

　　2017年6月底，漢中決定在全市推廣留壩扶貧社經(jīng)驗(yàn)，扶貧社由此從75個(gè)村擴(kuò)展到500個(gè)貧困村。2019年10月，留壩扶貧社入選由世界銀行、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、中國(guó)國(guó)際扶貧中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)合評(píng)選出的全球減貧案例。

　　“扶貧社壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，提高了農(nóng)民的組織化程度，符合當(dāng)前國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的方向，為構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興探索出了有益的路徑。”漢中市副市長(zhǎng)、留壩縣委書(shū)記許秋雯說(shuō)。