全力打通城鄉高效配送的“任督二脈”——吉林省探索農村物流降本增效紀實

　　現代化經濟體系，離不開物流的高質量發展。推動城鄉高效配送，對于暢通城鄉流通渠道，活躍流通市場、促進城鄉消費、保障改善民生具有重要的現實意義。當前，受城鄉二元經濟結構影響，鄉村物流配送成本高、效率低的問題比較突出。

　　如何補齊“短板”？

　　關鍵是要打通城鄉高效配送“任督二脈”，補齊鄉村物流配送短板。

　　近年來，吉林省商務廳著眼解決農村物流配送的“末端梗阻”，采取政策引導、試點推動、示范引領等措施，著力推動城鄉高效配送的有效路徑，讓農村居民能夠享有與市民一樣更方便、更快捷、更高質量的生活。

　　健骨架明標準 規劃統領提升城鄉高效配送

　　“經濟要發展一定要先解決物流這一課題”已經成為政府和企業的共識。

　　《吉林省國內貿易“十三五”發展規劃》提出推動建設信息化、集約化、網絡化、標準化現代流通體系，發展城鄉配送，提高物流質量和效率，發展現代化流通，促進消費結構升級。

　　今年5月，吉林省商務廳會同省公安廳等5部門印發了《關于開展城鄉高效配送專項行動的實施意見》，力爭到2020年，建成網絡完善、城鄉銜接、組織集約、模式先進、管理科學、運營高效、綠色開放的城鄉配送體系，共同配送率要超過50%，商貿企業物流費用率要下降到7%左右。同時，啟動了城鄉高效配送網絡建設、綠色貨運配送示范以及技術與模式創新“三大工程”。

　　無疑，《實施意見》的出臺為推進城鄉高效配送明確了方向路徑，提供了工作遵循。

　　據介紹，《實施意見》突出城鄉協同。基于建立統一大市場、構建城鄉一體化流通體系，著力將城鄉協同發展作為著力點，構建城鄉配送協同網絡，打通城鄉雙向流通渠道，有效解決工業品下鄉與農產品進城難題。通過資源整合、開放網絡、協同共享，提升城鄉配送效率，降低配送成本。

　　突出建管用一體。著眼提高整體配送效率，在加強和完善城鄉配送網絡的同時，特別強調要加強配送組織方式和運營模式創新應用以及配送管理，通過發展集約化配送、推動配送與供應鏈深度融合、強化倉儲規劃引導、加強車輛通行管理，提高網絡建設、配送管理和高效運營一體化水平。

　　突出工作聯動。在橫向上，加強部門職能的銜接與工作協調，推動資源整合和共享共用，形成分工協作、共同組織、整體推進的工作格局。在縱向上，充分發揮各地積極性、企業創造力和行業組織作用，探索管理體制創新，培育企業創新探索資源整合模式。

　　試點路徑探索 推動物流配送提質增效

　　12月10日，松原市“盛和物流”配送站內，寬闊的操作區堆滿等待配送的貨物。配送員郭法升告訴記者，自今年6月起，松原市依托本地龍頭企業“盛和物流”，打造貨運公交項目，快遞直接送到家門口，農村居民再也不用趕幾十公里的路到鎮里取。

　　“‘盛和物流’聯合了十幾家商貿綜合體，共同建設了電商平臺，通過平臺，農村居民不僅可以下單購買自己心儀的商品，田間地頭種出來的農產品也可以放到線上進行銷售。”松原市盛和物流有限公司運營總監趙春光說。

　　松原市的做法是指導物流企業探索形成以農村雙向貨運業務為主體，采取“貨運公交”運營方式，按照“定配送線路、定每日班次、定發車時間、定配送價格、定停靠網點”的要求開通公交環線，以線上線下一體的商貿物流超市為依托，推行農村商貿與物流融合發展模式，物流配送時效提升30%，做法受到商務部充分肯定。松原市即將作為東北地區唯一的國家試點城市，深化推進城鄉高效配送。

　　而這只是吉林省近年來推進城鄉高效配送的一個縮影。為了破解物流配送“最后一公里”難題，全省采取“1+6”的模式，在松原1個地級城市，德惠、蛟河、磐石、柳河、大安、和龍6個縣（市）級城市開展試點，探索建設“網絡完善、城鄉銜接、模式先進、管理科學、運營高效、綠色開放”的城鄉配送體系，著力培育一批城鄉高效配送的示范企業，為全省大力推廣城鄉高效配送提供經驗借鑒。

　　大安市探索建立資源整合共享機制，推動物流配送提質增效。他們構建了以縣物流倉儲配送中心、鄉鎮配送中轉站、村屯物流服務點為骨干的縣、鄉、村三級物流配送體系，實現了市有倉儲中心、鄉鎮有中轉庫、村屯有配送點，村屯物流快遞服務全覆蓋。市里推動本土的龍頭企業整合京東、順豐、德邦等數十家民營快遞公司以及中國郵政、供銷部門運力，開通城鄉物流配送專線，實行“公交化”配送，有效降低了農村物流成本。整合農村的供銷超市、農村電商站點、物流配送站、郵政快遞點、農村信息金融服務點、客運服務點的功能整合，形成“六站融合、一站多能”的“電商供銷社”，統一渠道采購，統一店面形象、統一商品售價，在農村線下有實體小賣店，線上有網絡“大賣場”，讓電商供銷社成為當地的信息中心、交易中心、服務中心、物流中心，為村民提供“一站式”服務，實現農村“購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創業不出村”。

　　推進物流真正“流”起來持續“流”下去

　　為鞏固試點成果，擴大受益面，吉林省商務廳專門召開全省城鄉高效配送工作現場經驗交流會議，總結推廣城鄉高效配送試點城市的經驗。同時，啟動全省第二批3個地級城市試點。

　　據了解，下一步吉林省將重點推進城鄉配送網絡建設，在農村將加快完善縣市、鄉鎮、村屯三級配送網絡，構建集約高效的統一配送體系，解決城鄉配送網絡不完善、發展不平衡問題，尤其是邊遠地區村（屯）“快遞”變成“慢遞”、甚至不通快遞問題。

　　推動配送網絡建設。推動城鄉配送集約化發展，培育一批經營規模大、配送品類全、網點布局廣、輻射功能強的骨干企業。提升城鄉配送信息化水平。各地將加快推動物流配送與互聯網的融合，打破物流配送供需信息不對稱格局，推動物流供應鏈整合，促進物流配送供需匹配，提高物流配送自身運作的效率。將結合實際需求，推進物流配送信息化。在條件一般的城市提高倉儲、運輸、配送、訂單等信息管理系統水平；在條件較好的城市加快大數據、物聯網、云計算、人工智能等信息技術應用，提高物流信息化運作水平。將促進信息平臺開放共享。推動城鄉配送平臺和貨運信息平臺共享數據和信息，提升資源整合、交易撮合、訂單管理、配載管理等交易服務功能。推動縣以下物流配送企業共享共用信息平臺，實現城鄉貨運與配送全鏈條信息“無縫對接”。

　　推動城鄉配送標準化。推動倉儲、配送、分揀、包裝、裝卸、搬運等環節物流標準廣泛應用。著力推廣使用標準托盤、周轉箱（筐）、新能源配送車輛，大力推廣集裝單元、快速分揀、自動識別、智能倉儲等技術。加強物流供應鏈應用，真正從供應鏈管理上增效益、降成本。推動城鄉配送綠色發展。落實綠色倉庫等國家、行業標準，推進倉儲設施升級改造。推動應用新材料、新技術、新設備，推進貨運車輛技術升級，開展配送流程再造，合理調度運輸車輛，優化路徑，減少重復交錯運輸和運輸車輛空載。支持使用標準化、減量化、可循環利用和可降解的包裝材料，推動包裝回收再利用，建立多方協同回收體系。同時，將進一步落實城市主體責任，完善部門聯動工作機制，形成工作合力。

　　隨著全省城鄉高效配送不斷深化，農村物流快遞發展瓶頸將會得以破解，物流配送的“末梢神經”將得以暢通，讓農民享有更方便、更快捷、更高質量的生活用品在全省廣大鄉村一定會實現。