農(nóng)業(yè)部2009年信息公開工作年度報告

　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》 （以 下稱《條例》）要求編制。 本報告內(nèi)容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進情況等，報告后附相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計表。

　　本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自 2009 年 1 月 1 日 《條例》實施之日起，至 2009 年 12 月 31 日 止。本報告的電子版可在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站（ http://www.agri.cn/ ）查閱或下載。如對報告有任何疑問，請與農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室聯(lián)系（地址 : 北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里 11 號；郵編： 100125 ； 聯(lián)系電話： 010-59192048 ；電子郵箱： nybzhb@agri.gov.cn ）。

　　一、概述

　　2009年，農(nóng)業(yè)部認真貫徹落實《條例》精神，緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的中心任務(wù)，堅持以改革創(chuàng)新精神扎實推進信息公開，工作基礎(chǔ)進一步夯實，運行機制進一步完善，監(jiān)督力度進一步強化，信息公開整體工作質(zhì)量明顯提高。

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。 組織召開農(nóng)業(yè)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，深入學(xué)習(xí)傳達全國深化政務(wù)公開經(jīng)驗交流會議精神，全面總結(jié)農(nóng)業(yè)部2008年信息公開取得的成效，研究部署2009年信息公開工作。機關(guān)各司局認真組織，狠抓落實，信息公開的計劃性、針對性和規(guī)范性進一步提高。

　　（二） 創(chuàng)新工作方式。 研發(fā)并啟用農(nóng)業(yè)部信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，制定出臺《農(nóng)業(yè)部信息公開電子監(jiān)察管理暫行辦法》，實現(xiàn)了對所有部廳文件的預(yù)警提醒和督辦服務(wù)。6月1日上線以來，系統(tǒng)運行平穩(wěn)順暢，信息公開的全面性和及時性明顯提高，機關(guān)各司局公開意識和積極性進一步增強。

　　（三）強化監(jiān)督檢查。 按照國務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一要求，8月份組織各司局開展了信息公開自查工作，全面總結(jié)信息公開工作情況，并對存在的問題進行了深入分析和整改。12月，組織對2009年部機關(guān)17個司局的部廳文件進行全面檢查，通過自查、復(fù)審、仲裁、整改等四個階段，共糾正應(yīng)公開而未公開文件53份，達到了提高認識、總結(jié)經(jīng)驗、推動工作的目的。

　　（四）加強系統(tǒng)指導(dǎo)。 組織召開部分省市農(nóng)業(yè)部門政務(wù)公開座談會，印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》，明確了當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)部門信息公開工作的重點，對農(nóng)業(yè)部門深入推進信息公開提出了明確要求，進一步增強了工作合力，提升了依法行政和便民服務(wù)的能力和水平。

　　二、主動公開信息情況

　　（一）公開的主要內(nèi)容

　　農(nóng)業(yè)部機關(guān)各司局對在履行職責(zé)過程中制作或獲取的信息進行了梳理和編目。2009年，共主動公開信息1602條。其中，機構(gòu)職能類信息3條，占公開信息總數(shù)的0.19%；人事管理類信息32條，占公開信息總數(shù)的1.99%；工作動態(tài)類信息331條，占公開信息總數(shù)的20.66%；政策法規(guī)類信息115條，占公開信息總數(shù)的7.18%；征求意見類信息32條，占公開信息總數(shù)的1.99%；行政審批類信息133條，占公開信息總數(shù)的8.31%；規(guī)劃計劃類信息23條，占公開信息總數(shù)的1.44%；項目管理類信息162條，占公開信息總數(shù)的10.11%；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)類信息12條，占公開信息總數(shù)的0.75%；行政執(zhí)法類信息49條，占公開信息總數(shù)的3.06%；統(tǒng)計信息類信息30條，占公開信息總數(shù)的1.87%；應(yīng)急管理類信息23條，占公開信息總數(shù)的1.44%；國際交流類信息34條，占公開信息總數(shù)的2.12%；其他類信息623條，占公開信息總數(shù)的38.89%。

　　（二）公開形式

　　1. 互聯(lián)網(wǎng)。 充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的主渠道作用，進一步完善信息公開專欄內(nèi)容設(shè)置，優(yōu)化信息查詢方式，改進信息公開申請系統(tǒng)欄目，為公民、法人和其他組織查閱、索取農(nóng)業(yè)部政府信息提供了一個更加便捷的平臺。2009年信息公開專欄瀏覽量累計達2，014,157人次。

　　2. 農(nóng)業(yè)部公報。 2009年，編印《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公報》12期共37,200份，及時公開涉農(nóng)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部或其他部門發(fā)布的涉農(nóng)政策、規(guī)章、行政命令、公告、通知、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、行政規(guī)劃及重要文件等信息158條。公報載有英文目錄，免費發(fā)送給國務(wù)院各部門、縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門、各大專院校和省級以上公共圖書館、各國駐華使館和國際組織駐華機構(gòu)等，同時在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公開公報電子版供公眾查閱。

　　3. 新聞發(fā)布會。開展“定時定點”新聞發(fā)布工作，及時就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、土地承包糾紛、農(nóng)民負擔(dān)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫病防控、重大農(nóng)情災(zāi)情等社會關(guān)注的熱點和重要農(nóng)時農(nóng)事，向社會及有關(guān)國際組織通報有關(guān)情況，及時回應(yīng)社會對“三農(nóng)”問題的關(guān)注，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，共組織開展10項專題宣傳，召開15次新聞通氣會和9場專題新聞發(fā)布會，參加5場國務(wù)院新聞辦公室、“兩會”新聞中心新聞發(fā)布會及7次中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)在線訪談，在人民日報發(fā)稿300余篇，新華社播發(fā)通稿320篇，中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目播發(fā)近100條，中央人民廣播電臺《新聞和報紙摘要》播發(fā)近250條，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作順利開展?fàn)I造了良好的氛圍。

　　4. 其他形式。 通過農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳辦事指南、電子顯示屏和觸摸屏，及時公開行政許可事項的審批內(nèi)容、條件及流程圖，實行審批進程網(wǎng)上查詢；編寫農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)財政專項資金申報指南，及時公開各項強農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)財政專項資金申報指南及使用管理；開設(shè)農(nóng)機購置補貼管理信息系統(tǒng)專題網(wǎng)站，完善農(nóng)機具購置補貼信息發(fā)布制度，公開全國和各省補貼實施方案及各省地縣農(nóng)機補貼工作咨詢電話、紀(jì)律投訴電話、質(zhì)量投訴電話、補貼經(jīng)銷商名錄等。特別是在發(fā)生重大自然災(zāi)害、動植物疫情等突發(fā)公共事件時，及時通過各種渠道向社會及有關(guān)國際組織通報有關(guān)情況，澄清虛假及不完整信息，有效引導(dǎo)了輿論。

　　三、依申請公開信息情況

　　（一）申請情況。 2009年，農(nóng)業(yè)部共收到信息公開申請224件，其中，有效申請55件，申請公開內(nèi)容主要涉及產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)、惠農(nóng)補貼、農(nóng)民負擔(dān)、行政審批等；無效申請169件，主要為反映情況、投訴舉報、廣告宣傳等。在55件有效申請中，通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請52件，占申請總數(shù)的94.55%；通過信函提交申請3件，占申請總數(shù)的5.45%。

　　（二）答復(fù)情況。 55件有效申請已全部按時答復(fù)，169件無效申請也逐一向申請人做出解釋說明。

　　在有效的55件申請中，“同意公開”的44件，占申請總數(shù)的80%；“不予公開”的3件，占申請總數(shù)的5.45%；“信息不存在”的7件，占申請總數(shù)的12.73%；“申請內(nèi)容不明確”的1件，占申請總數(shù)的1.82%。

　　四、收費及減免情況

　　2009年，農(nóng)業(yè)部沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。

　　五、行政復(fù)議和行政訴訟情況

　　2009年，農(nóng)業(yè)部收到信息公開行政復(fù)議申請2件，均在辦理當(dāng)中。沒有因信息公開而被提起行政訴訟。

　　六、存在問題及改進情況

　　2009年，雖然農(nóng)業(yè)部信息公開工作取得了較好地成效，但與社會公眾的需求還有一些差距。主要表現(xiàn)在：信息公開的意識和能力有待進一步提高，信息公開專欄頁面布局和服務(wù)功能有待進一步完善。針對以上問題，2010年農(nóng)業(yè)部將以重點做好以下幾項工作：

　　（一）進一步深入貫徹落實《條例》。 嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)要求，正確處理好公開與保密的關(guān)系、主動公開與依申請公開的關(guān)系、內(nèi)部管理與外部監(jiān)督的關(guān)系、抓機關(guān)與帶系統(tǒng)的關(guān)系，切實把信息公開與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)信息公開與業(yè)務(wù)工作相互促進，共同發(fā)展。

　　（二）進一步做好主動公開和依申請公開工作。 堅持信息公開例會制度和通報制度，完善信息公開仲裁機制，在嚴(yán)格落實保密安全有關(guān)要求基礎(chǔ)上，進一步科學(xué)界定主動公開的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥地推進無文號信息公開，使主動公開日常化、常態(tài)化。同時，認真細致地做好依申請公開工作，依法妥善辦理各類公開申請，切實保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。

　　（三） 進一步加大教育培訓(xùn)力度。 積極采取專題培訓(xùn)、開辦講座或以會代訓(xùn)等形式，廣泛開展信息公開基本規(guī)范的培訓(xùn)，進一步深入學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容，切實把《條例》的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，將信息公開作為機關(guān)工作流程的一個重要內(nèi)容，進一步提升公開的質(zhì)量和水平。

　　附表： 1. 主動公開信息情況統(tǒng)計表

　　　　　 2. 依申請公開信息情況統(tǒng)計表

　　附表 1

主動公開信息情況統(tǒng)計表

  附表 2

依申請公開信息情況統(tǒng)計表

  附表 3

行政復(fù)議和行政訴訟情況統(tǒng)計表