農業部2008年信息公開工作年度報告

　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》 （以 下稱《條例》）要求編制。 本報告內容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進情況等，報告后附相關指標統計表。

　　本報告中所列數據的統計期限自 2008 年 5 月 1 日 《條例》實施之日起，至 2008 年 12 月 31 日 止。本報告的電子版可在中國農業信息網網站（ www.agri.cn ）查閱或下載。如對報告有任何疑問，請與農業部行政審批綜合辦公室聯系（地址 : 北京市朝陽區農展南里 11 號；郵編： 100125 ； 聯系電話： 010-59192048 ；電子郵箱： nybzhb@agri.gov.cn ）。

　　一、概述

　　2008 年， 農業部 認真貫徹落實《條例》精神， 緊緊圍繞促進農業穩定發展、農民持續增收的中心任務， 以改革創新精神扎實推進信息公開，各項工作開局良好、進展順利，取得了明顯成效 。

　　（一）組織領導情況。 及時調整充實了農業部政務公開領導小組，農業部主要負責同志擔任組長，分管部領導為副組長，各司局和相關事業單位的負責同志為成員。辦公廳為信息公開工作的主管單位，日常工作由 農業部行政審批綜合辦公室承擔。部 機關各司局切實加強對信息公開的組織領導，具體負責本單位信息公開工作。

　　（二） 制度建設情況。 根據《條例》有關規定，及時制定了《農業部信息公開規定》、 《農業部信息公開工作例會制度》、《農業部信息公開情況通報制度》、 《農業部信息公開系統操作規程》等制度規范，明確了信息公開的范圍、方式、程序，并對主動公開、依申請公開、保密審查、工作考核、監督檢查和責任追究等作出明確規定。

　　（三）監督考核情況。 先后召開 3 次工作例會，及時協調解決信息公開工作中遇到的問題，并定期對各司局工作情況進行通報。在加強日常監督檢查的同時， 2008 年 12 月—— 2009 年 2 月，由 辦公廳會同人事勞動司、駐部紀檢組監察局，對部機關 17 個司局 2008 年信息公開工作進行了全面檢查，自查自糾、實地檢查和復核部廳發文 2543 件，及時查找不足，落實改進措施，達到了總結經驗、完善機制、促進工作的目的。

　　（四）教育培訓情況。 共舉辦 12 次《條例》解讀、 信息保密審查及信息公開系統操作等 培訓 ，培訓業務骨干達 300 多人次。將信息公開納入干部任職培訓重要內容，及時購置學習資料，加大培訓力度，切實增強干部職工的公開意識，提高實際操作能力和水平。

　　二、主動公開信息情況

　　（一）公開的主要內容

　　農業部機關各司局對 在履行職責過程中制作或獲取的信息 進行了梳理和編目， 2008 年，共主動公開信息 3,150 條。其中，機構職能類信息 21 條，占公開信息總數的 0.67% ；人事管理類信息 520 條，占公開信息總數的 16.51% ；工作動態類信息 529 條，占公開信息總數的 16.79% ；政策法規類信息 483 條，占公開信息總數的 15.33% ；征求意見類信息 37 條，占公開信息總數的 1.17% ；行政審批類信息 509 條，占公開信息總數的 16.16% ；規劃計劃類信息 52 條，占公開信息總數的 1.65% ；項目管理類信息 336 條，占公開信息總數的 10.67% ；農業標準類信息 51 條，占公開信息總數的 1.62% ；行政執法類信息 81 條，占公開信息總數的 2.57% ；統計信息類信息 102 條，占公開信息總數的 3.24% ；應急管理類信息 25 條，占公開信息總數的 0.79% ；國際交流類信息 118 條，占公開信息總數的 3.75% ；其他類信息 286 條，占公開信息總數的 9.08% 。

　　（二）公開形式

　　1. 互聯網。 自《條例》施行之日起，中國農業信息網網站增設了“信息公開專欄”，包括信息公開規定、信息公開指南、信息公開目錄、申請公開、內容查詢等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過專欄查閱和檢索農業部主動公開信息內容，并在線提交信息公開申請。信息公開專欄 瀏覽量累計 達 646,834 人次。

　　2. 農業部公報。 2008 年，共編印《中華人民共和國農業部公報》 12 期共 37,200 份，及時公開全國人大、全國人大常委會通過的涉農法律，國務院頒布的農業及涉農法規，農業部發布的政策、規章、行政命令、公告、通知、農業標準等文件，以及其他部門發布的涉農政策、規章、行政命令和需要公告的信息。公報載有英文目錄，免費發送給國務院各部門、縣級以上農業行政主管部門、各大專院校和省級以上公共圖書館、各國駐華使館和國際組織駐華機構等。公民、法人和其他組織也可在中國農業信息網上查閱公報電子版。

　　3. 新聞發布會。 2008 年，共召開 新聞發布會 10 場，新聞通氣會 11 次， 聽證會 2 次，在 中央各主要媒體發稿 920 余篇，內容涉及現代農業建設、 農民工就業、土地承包糾紛、農民負擔 、農產品質量安全、測土配方施肥、 春耕生產科技服務、動物疫病防控、重大農情災情 等社會關注的熱點和重要農時農事，及時 向社會及有關國際組織通報有關情況。

　　4. 其他形式。 在農業部行政審批綜合辦公大廳設立電子顯示屏、觸摸屏等設備，全面公開農業部負責的所有行政許可事項的 審批流程圖，實行審批進程網上查詢；編寫農業基本建設項目和農業財政專項資金申報指南，公開項目申報程序、條件、環節、內容及使用管理等。 2008 年， 先后 公開了 18 個（次）財政項目的資金分配方案，上網組織公開申報 17 個（次）專項資金項目 ； 建立和規范《農業部經濟信息發布日歷》運行方式，及時發布全國農產品批發市場價格指數和農業生產資料價格等信息 。

　　三、依申請公開信息情況

　　（一）申請情況。 2008 年， 農業部共收到信息公開申請 102 件，其中，有效申請 34 件，申請公開內容主要涉及種糧補貼、土地承包、農民負擔、產業政策、農業標準、行政許可 等； 無效申請 68 件，主要為反映情況、投訴舉報、廣告宣傳等 。在 34 件有效申請中， 當面提交申請 2 件，占有效申請總數的 5.88% ；通過互聯網提交申請 30 件，占申請總數的 88.24% ；通過信函提交申請 2 件，占申請總數的 5.88% 。

　　（二）答復情況。 34 件有效申請已全部按時答復， 68 件無效申請也逐一向申請人做出解釋說明。

　　在有效的 34 件申請中，“同意公開”的 22 件，占申請總數的 64.71% ；“不予公開”的 2 件，占申請總數的 5.88% ；“信息不存在”的 2 件，占申請總數的 5.88% ；“申請內容不明確”的 8 件，占申請總數的 23.53% 。

　　四、收費及減免情況

　　2008 年，農業部沒有因依申請公開信息收取或減免費用情況。

　　五、行政復議和行政訴訟情況

　　2008 年，農業部沒有因信息公開而被提起行政復議或行政訴訟。

　　六、存在問題及改進情況

　　2008 年，農業部在信息公開工作方面， 著力強化組織領導，狠抓制度建設，豐富公開內容，拓展公開渠道，取得了明顯成效。但與社會公眾的需求還存在一些差距， 主要表現在：對信息公開重要性的認識有待進一步提高；主動公開工作的日常化、常態化有待進一步加強；信息公開專欄欄目編排和內容設置有待進一步優化。

　　針對工作中存在問題， 2009 年農業部 將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快制度創新、服務創新、管理創新和理論創新， 以公開帶服務，以公開推改革，以公開促監督， 積極穩妥推進信息公開工作。 主要做好以下四方面工作：

　　（一）完善制度體系。 認真學習借鑒各地各部門的好做法好經驗，努力探索和掌握信息公開工作規律，完善保密審查、信息發布、監督檢查等工作機制，制定信息公開電子監察管理辦法，進一步增強全體公務員信息公開意識 ， 切實把信息公開與業務工作緊密結合起來， 使信息 主動公開作為一項規范有序的常態工作。

　　（二）豐富公開內容。 正確處理公開與保密的關系，堅持以公開為原則、不公開為例外，在確保國家秘密安全的前提下，最大程度、最快速度地公開應公開的信息。同時，大力 推動行政權力由靜態的信息公開向動態的運行過程公開延伸，使權力運行置于公眾監督之下，進一步強化對行政權力全過程的監督。

　　（三） 拓寬公開渠道。 充分發揮中國農業信息網主渠道作用，同時運用行政審批綜合辦公大廳、新聞發布會等多種方式，進一步改進信息公開發布系統和依申請公開處理系統，完善信息公開專欄內容設置，增加信息查詢方式，切實保證公民、法人或者其他組織的知情權、參與權、表達權和監督權。

　　（四）強化監督檢查。 創新工作方式， 對各單位信息公開情況，特別是公開的關鍵環節以及群眾關心、關注事項的公開情況及時進行監督檢查。對發現和暴露出的問題認真整改落實，推進信息公開工作取得更大成效。

　　附表： 1. 主動公開信息情況統計表

　　　　　 2. 依申請公開信息情況統計表

　　附表 1

主動公開信息情況統計表

  附表 2

依申請公開信息情況統計表

  附表 3

行政復議和行政訴訟情況統計表